Alors que nous ressentons les premiers effets de la crise économique, le programme départemental d’insertion pour 2009 nous laisse profondément dubitatif. Malgré de vrais moyens déployés pour l’insertion des publics en difficulté, et un budget à la hauteur des enjeux, nous regrettons l’absence de cohérence et d’organisation dans l’attribution des 56 millions d’euros votés en Conseil de Paris le 3 février. Pourtant, les parisiennes et les parisiens, victimes impuissantes du chaos économique actuel, ont plus que jamais besoin d’un programme d’insertion fort, structuré et rationalisé.


La présentation de ce dispositif nous offre avant tout l’occasion de féliciter et valoriser le travail remarquable des associations et travailleurs sociaux qui accueillent, écoutent, accompagnent, conseillent, rassurent, dans un contexte qui se dégrade de jour en jour. Ce sont eux, qui, sur le front, subissent avec les plus démunis, les conséquences de la crise. Ils ont d’autant plus de mérite à réaliser leur difficile action, que la politique d’intégration de l’Exécutif manque de clarté et de vision d’ensemble. Nous devons également reconnaître et soutenir les efforts des différentes directions en matière de préventions et d’accès aux soins, notamment pour les publics spécifiques. Là encore, l’insertion sociale passe par les associations avec toute la dimension psychologique que cela implique.

Malheureusement, les associations, les travailleurs sociaux et les directions, ne peuvent réaliser de miracles. Leurs remèdes fonctionnent un temps face à la misère, puis ils se retrouvent de nouveau face à l’irrésolvabilité de la tâche. Car la politique de Bertrand DELANOE ne s’attaque pas aux vrais problèmes.
Il nous a été présenté le 3 février un programme d’insertion électoraliste et confus, marqué par l’absence de critères objectifs d’évaluation et de réussite.
Où sont les seniors ? Cachés, oubliés. Cette population âgée a besoin d’être soutenue, aidée : c’est notre devoir d’élu de nous mobiliser, c’est le devoir d’une société qui se respecte de respecter ses aînés. De nombreuses associations d’aide à domicile font un travail extraordinaire pour maintenir chez elles des personnes qui, sinon, seraient dans un isolement complet. L'investissement que nous devons consentir pour nos aînés est devant nous, investissement financier mais également et surtout humain afin de rompre la spirale infernale de la dépendance et de la solitude grandissante. Où sont les femmes, quand on sait que 16% des allocataires correspondent à des foyers monoparentaux, très majoritairement composés de femmes ? Où sont les familles, qui sont tant touchées par la crise économique ?

Nous devons mettre en place une politique familiale digne de ce nom, notamment à l’égard des femmes seules qui voudraient retravailler après une période de chômage et ne le peuvent pas parce qu’elles n’ont pas de mode d’accueil pour leur enfant. Mais bien sûr, au niveau d’une capitale et d’un département comme Paris, afficher et mener une politique familiale oblige à dépasser les cloisonnements administratifs. Il faut véritablement s’adapter aux profils des allocataires, avec des objectifs et des dispositifs globaux, sinon nous ne réussirons pas à vaincre l’exclusion. Faut-il être jeune ou artiste pour avoir une aide du département et avoir droit à un suivi personnalisé ? Si l’argent est bien là, il semble que les personnes qui en ont le plus besoin ne soient pas forcément concernées.

Enfin, où sont tous les exclus des quartiers qui ne dépendent pas des arrondissements « politique de la ville » ? Tout comme l’a souligné ma collègue Valérie SACHS, certains arrondissements ne sont pas concernés par le dispositif. Toujours les mêmes en réalité. Que fait le Maire des 235 000 habitants du 15ème arrondissement ? Le 15ème arrondissement lutte lui aussi chaque jour contre la vie chère et l’insécurité sociale. Le 15ème arrondissement aussi aimerait se sentir soutenu, avoir une Maison du développement économique et de l’emploi, des contrats de formation, des contrats aidés, le développement de l’économie sociale et solidaire.

À ces déficits, s'ajoutent les difficultés de s'y retrouver dans le maquis des aides et des structures, à l’image de Paris Logement, énième structure pour relancer l’intégration par le logement à Paris. Il serait opportun de revoir comment sont distribuées les aides. Beaucoup d’énergies sont dépensées pour un résultat pas toujours visible pour les bénéficiaires. La mise en place du RSA devra être l’occasion d’une remise à plat et d’un vrai redéploiement, pour une intégration efficace, réussie et durable. Le RSA permettra ainsi une organisation plus fonctionnelle, mieux adaptée aux circonstances d’aujourd’hui en privilégiant l’autonomie et l’intégration professionnelle plutôt que l’assistanat, ce que nous ne retrouvons pas aujourd’hui dans le PDI pour 2009, malgré un budget conséquent.